12月7日，“新时代 新征程 新伟业——沈阳市深入学习宣传贯彻党的二十大精神”系列新闻发布会召开。沈阳市以引育壮大新动能，坚持创新生态、创新平台、创新人才“三位一体”推进“创新沈阳”建设，对首次认定、重新认定、整体引进的高新技术企业以及省级新型研发机构、瞪羚企业、独角兽企业给予研发经费支持。

加快培育产业发展新动能

推进创新链产业链资金链人才链深度融合。坚持围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，重点围绕汽车（新能源汽车）及零部件、高端装备（机器人）、航空、集成电路等产业链，布局以“揭榜挂帅”协同攻关为突破，以研制“中国速度、中国水平”的沈阳创新产品为标志，以技术创新平台为支撑的科技创新链，形成引领产业发展的技术创新体系。

提升科技型企业增长率。逐步构建“科技型中小企业-高新技术企业-科技领军企业”梯度培育体系，鼓励企业持续加大研发投入，设立科技型企业培育专项资金，对首次认定、重新认定、整体引进的高新技术企业以及省级新型研发机构、瞪羚企业、独角兽企业给予研发经费支持。支持专业服务机构服务不同发展阶段的科技型企业，每年入库培育企业3000家以上。

提升科技创新成果本地产业化率。建立科技成果转化体系，畅通科技成果转化渠道，提升科技型企业科技成果承接转化能力。面向全市30家高校院所建立专班包保服务机制，对18家重点高校院所建立科技成果备案制度，每年备案成果300项，发布科技成果1000项。坚持对技术转移人才、科技成果评价机构和专业人才培育，每年培养技术经纪（经理）人100名，科技评估师50人。

不断优化创新生态

建立多层次的科技投入体系。建立稳定的市、区两级科技创新资金增长机制，积极发挥财政科技投入对全社会研发经费投入的引导拉动作用。出台支持上市企业研发经费投入、债权融资、天使基金和创业基金投资项目、科技金融服务补助等方面的科技金融政策，形成政府、金融机构、社会资本协同推进企业发展的有效机制。强化政府投资基金、天使基金的撬动作用，设立成果转化基金、天使基金等各类投资基金。围绕企业初创期、成长期、成熟期和转型期制定针对性金融产品，积极探索产业链金融模式。

深化科技体制改革。完善“揭榜挂帅”等项目形成机制，深化科研项目经费“包干制”改革试点，简化普惠性创新项目管理方式，放宽项目变更管理、项目经费使用权限,改革项目验收管理方式，全面减轻企业、高校、院所等创新主体负担。加强科研诚信制度建设。完善分级分类监管机制，加强市科技计划、人才计划项目诚信审核，实施市级科研项目全生命周期监督检查和“双随机、一公开”监督模式，将检查结果作为后续政策支持的重要依据，依法依规处理失信行为。

加强科技交流合作。建立都市圈协同创新体系。拓展东北科技大市场服务范围和模式，在各市（区）设立分支机构，共建国家技术转移人才培养基地。深化区域科技创新合作。发挥沈阳中关村科技园辐射带动作用，面向都市圈开展“全周期、一站式、管家式”专业服务，每年组织企业参加“京沈汇”对接交流活动10场。强化国际科技交流合作。推进中韩科技园、中日产业园、中俄产业园等国际合作载体建设，鼓励跨国公司、国外高校院所、国际科技组织在沈设立区域总部、研发中心、分支机构，推动龙头企业建设国际研发机构、科技园区。

持续做强创新平台

优化科技创新空间布局。高标准建设浑南科技城。推进科技服务、生态、公共服务和智慧城市基础设施建设。高起点建设沈北科教融合园。瞄准电子信息、人工智能、文化创意、先进智造、生物医药五大产业方向，打造智能数字片区、智造转化片区和智创活力片区。高质量发展国家级开发区。3个国家级开发区争取晋位升级。高水平建设科技创新组团。实施37个科创组团提质增效行动，建立科创组团建设标准、评价机制。

建设技术创新平台。组建国家级创新平台。推动流程工业综合自动化、高端装备轻合金铸造等国家重点实验室重组为全国重点实验室。高标准建设辽宁材料实验室、辽宁辽河实验室，强化面向未来的颠覆性技术原创能力。按照“成熟一个，启动一个”的原则，布局建设超大型深部工程灾害物理模拟设施、高能射线多束源材料多维成像分析测试装置、未来工业互联网创新基础设施。

建设成果转化平台。加快沈阳产业技术研究院等新型研发机构发展，强化技术价值发现能力和新兴产业孵化能力。聚焦智能制造、新材料、生物医药等重点领域，建设20家科技成果转化中试基地，转化中试项目成果50项。支持技术转移机构专业化、市场化、规范化发展，提升技术转移能力。

积极引育创新人才

加强高层次科技人才引育。落实“兴沈英才计划”相关政策。围绕高端装备制造、新能源等产业链发展需求，设立战略科技人才引导科技创新专项，对院士等战略科技人才领衔组建的科技创新平台、实施的科技项目给予资金支持。聚焦航空航天、集成电路装备等“新”字号产业发展需求，设立科技领军人才引导科技创新专项。实施人才团队“带土移植”。围绕新材料、高端装备等重点领域，引进创新团队、创办科技型企业。

加大青年人才培育力度。完善青年科技人才培育体系。围绕新一代信息技术等产业链发展需求，实施中青年科技创新人才支持计划，培养一批40岁以下、创新能力强、发展潜力大的青年科技创新创业骨干。实施青年人才集聚工程。制定出台吸引高校毕业生等青年人才留沈来沈政策措施，搭建青年科技人才成长平台。从驻沈高校、科研院所选派一批青年科技人才到农民专业合作社、农业企业等新型经营主体担任科技特派员，协助解决产业技术问题。

完善人才发展环境。扩大用人单位自主权。开展人才自主认定，建立人才举荐制度，由重点领域科技型领军企业等用人单位自主确定科技人才，直接纳入市级人才项目予以支持。开展科技人才评价改革。在1-2家市属高校院所实施人才评价改革试点并总结推广试点经验。

【链接】

沈阳市将以建设具有全国影响力的区域科技创新中心核心城市作为“创新沈阳”建设总体目标。

到2025年，沈阳在先进装备制造业等重点产业领域突破一批“卡脖子”关键核心技术，创新生态明显优化，创新平台支撑产业发展的能力大幅提升，创新创业人才队伍不断壮大，科技创新引领高质量发展成效显著，为沈阳市建设国家中心城市、全省建设具有全国影响力的区域科技创新中心提供有力的科技支撑。

来源：辽宁日报